上半年
，电力行业认真贯彻落实党中央、国务院关于能源电力清静保供各项决议安排
，以现实验动践行“人民电业为人民”宗旨
，弘扬“忠诚继续、求实立异、追求卓越、贡献灼烁”的电力精神
，经受住了来水一连偏枯、多轮高温等磨练
，为经济社会生长和人民优美生涯提供了有力的电力包管。电力供应清静稳固
，电力消耗增速稳中向好
，电力供需形势总体平衡。

　　一、2023年上半年天下电力供需情形

　。ㄒ唬┑缌ο男杼智樾

　　上半年
，天下全社会用电量4.31万亿千瓦时
，同比增添5.0%
，增速比上年同期提高2.1个百分点
，上半年国民经济恢复向好拉动电力消耗增速同比提高。分季度看
，一、二季度全社会用电量同比划分增添3.6%和6.4%；一、二季度两年平均增速划分为5.0%和4.3%。

　　一是第一工业用电量577亿千瓦时
，同比增添12.1%
，坚持快速增添势头。分季度看
，一、二季度第一工业用电量同比划分增添9.7%和14.2%。分行业看
，农业、渔业、畜牧业上半年用电量同比划分增添7.9%、11.9%、18.5%。电力企业起劲助力墟落振兴
，鼎力大举实验农网牢靠提升工程
，推动农业生产、墟落工业各领域电气化刷新
，拉动第一工业用电量快速增添。

　　二是第二工业用电量2.87万亿千瓦时
，同比增添4.4%
，坚持中速增添。其中
，一、二季度同比划分增添4.2%和4.7%。上半年制造业用电量同比增添4.3%。分大类看
，高手艺及装备制造业上半年用电量同比增添8.1%
，凌驾制造业整体增添水平3.8个百分点；一、二季度同比划分增添4.0%和11.7%。上半年
，电气机械和器材制造业用电量同比增添26.0%
，其中光伏装备及元器件制造业用电量同比增添76.7%；汽车制造业、医药制造业用电量同比增速凌驾10%。在新能源汽车的快速生长发动下
，新能源车整车制造上半年用电量同比增添50.7%。四大高载能行业上半年用电量同比增添2.5%
，其中
，一、二季度同比划分增添4.2%和0.9%；玄色金属冶炼和压延加工业上半年用电量同比下降1.6%
，季度增速从一季度增添2.7%转为二季度下降5.6%。消耗品制造业上半年用电量同比增添3.0%
，季度用电量增速从一季度的下降1.7%转为二季度增添7.1%；食物制造业、酒/饮料及精制茶制造业上半年用电量增速凌驾5%。其他制造业行业上半年用电量同比增添8.1%
，其中
，一、二季度同比划分增添5.2%和10.7%；上半年石油、煤炭及其他燃料加工业用电量同比增添13.7%。

　　三是第三工业用电量7631亿千瓦时
，同比增添9.9%
，疫情后恢复较快增添势头。其中
，一、二季度同比划分增添4.1%和15.9%
，两年平均增速划分为5.3%和7.9%。随着疫情的影响逐步消除
，效劳业经济呈稳步恢复态势。租赁和商务效劳业、住宿和餐饮业、交通运输/仓储和邮政业、批发和零售业上半年用电量同比增速处于13%至15%之间
，这四个行业二季度用电量同比增速均凌驾20%
，疫情后恢复态势显着。电动汽车高速生长
，拉动充换电效劳业上半年用电量增添73.7%。

　　四是城乡住民生涯用电量6197亿千瓦时
，同比增添1.3%
，增速较低。其中
，一、二季度同比划分增添0.2%和2.6%
，气温偏暖以及上年同期高基数是一季度低速增添的主要缘故原由；一、二季度两年平均增速划分为5.9%和5.0%。上半年共有12个省份城乡住民生涯用电量同比为负增添
，其中
，上海、新疆同比划分下降6.4%和5.9%
，西藏、湖南、湖北、江苏同比下降幅度凌驾2%。

　　五是天下共有29个省份用电量正增添
，东部和西部地区用电量增速相对领先。上半年
，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比划分增添5.7%、2.3%、5.7%和4.8%。上半年天下共有29个省份全社会用电量为正增添
，其中
，海南、内蒙古、青海、广西、西藏5个省份同比增速凌驾10%。

　　（二）电力生产供应情形

　　上半年
，天下新增发电装机容量1.4亿千瓦；阻止2023年6月尾天下全口径发电装机容量27.1亿千瓦
，同比增添10.8%。从分类型投资、发电装机增速及结构转变等情形看
，电力行业延续绿色低碳转型趋势。

　　一是电力投资同比增添32.2%
，非化石能源发电投资占电源投资比重抵达88.6%。上半年
，重点视察企业电力完成投资5373亿元
，同比增添32.2%。分类型看
，电源完成投资3319亿元
，同比增添53.8%
，其中非化石能源发电投资2940亿元
，同比增添60.9%
，占电源投资的比重抵达88.6%。太阳能发电、核电、风电、火电、水电投资同比划分增添113.6%、56.1%、34.3%、13.0%和10.6%。电网工程建设完成投资2054亿元
，同比增添7.8%。

　　二是新增太阳能发电装机占总新增装机比重抵达55.6%
，6月尾天下累计非化石能源发电装机容量占比上升至51.5%。上半年
，天下新增发电装机容量1.4亿千瓦
，同比多投产7186万千瓦；其中
，新增并网太阳能发电装机容量7842万千瓦
，同比多投产4754万千瓦
，占新增发电装机总容量的比重抵达55.6%。阻止6月尾
，天下全口径发电装机容量27.1亿千瓦；其中
，非化石能源发电装机容量13.9亿千瓦
，同比增添18.6%
，占总装机容量比重为51.5%
，同比提高3.4个百分点。分类型看
，6月尾水电装机4.2亿千瓦
，其中
，通例水电3.7亿千瓦
，抽水蓄能4879万千瓦；核电5676万千瓦；并网风电3.9亿千瓦
，其中
，陆优势电3.6亿千瓦、海优势电3146万千瓦；并网太阳能发电4.7亿千瓦；鸬13.6亿千瓦
，其中煤电11.4亿千瓦
，占总发电装机容量的比重为42.1%
，同比降低3.4个百分点；气电1.2亿千瓦。

　　三是水电发电量同比下降22.9%
，煤电发电量占全口径总发电量的比重坚持在六成
，充分验展兜底保供作用。上半年
，天下规模以上电厂发电量4.17万亿千瓦时
，同比增添3.8%。其中
，规模以上电厂水电发电量同比下降22.9%
，主要水库蓄水缺乏以及今年以来降水一连偏少
，叠加上年同期高基数等因素
，导致今年以来水电发电量同比一连下降
，且降幅扩大
，5、6月水电发电量同比划分下降32.9%和33.9%。上半年
，规模以上电厂火电、核电发电量同比划分增添7.5%和6.5%。全口径并网风电发电量同比增添21.2%。煤电发电量占全口径总发电量比重为58.5%
，煤电仍是目今我国电力供应的最主要电源
，有用填补了水电着力的大幅下降
，充分验展了兜底保供作用。

　　四是风电、火电、核电发电装备使用小时同比划分提高83、84、97小时。上半年
，天下6000千瓦及以上电厂发电装备使用小时1733小时
，同比降低44小时。分类型看
，水电1239小时
，同比降低452小时
，其中
，通例水电1330小时
，同比降低498小时；抽水蓄能612小时
，同比提高32小时；鸬2142小时
，同比提高84小时；其中
，煤电2244小时
，同比提高104小时；气电1136小时
，同比提高47小时。核电3770小时
，同比提高97小时。并网风电1237小时
，同比提高83小时。并网太阳能发电658小时
，同比降低32小时。

　　五是跨区运送电量同比增添11.7%
，跨省运送电量同比增添6.1%。上半年
，天下新增220千伏及以上输电线路长度1.69万千米
，同比多投产314千米；新增220千伏及以上变电装备容量（交流）1.26亿千伏安
，同比少投产1027万千伏安。上半年
，天下完成跨区运送电量3654亿千瓦时
，同比增添11.7%。分区域看
，华北外送电量增添50.1%；东北送华北电量增添79.9%；华中外送电量增添2.3%；西北外送电量增添1.9%
，占天下跨区送电量的41.8%；西南外送电量同比镌汰10.3%
，主要因水电着力下降较多导致外送电量镌汰；南方区域外送电量增添16.6%。上半年
，天下跨省运送电量8199亿千瓦时
，同比增添6.1%
，其中
，内蒙古外送1388亿千瓦时
，占天下跨省运送电量的16.9%
，同比增添15.7%；四川、云南外送电量同比划分镌汰12.9%和23.2%
，主要因来水偏枯导致水电着力显着受限以及上年同期基数较高。

　　（三）天下电力供需情形

　　上半年
，电力行业全力以赴保清静、保民生、珍重点供电
，电力系统清静稳固运行
，电力供需总体平衡。受来水偏枯、电煤供应主要等因素叠加影响
，西南地区少数省级电网在部分时段电力供需形势较为主要
，通过供需两头协同发力
，守牢了民生用电清静底线。

　　二、天下电力供需形势展望

　。ㄒ唬┑缌ο恼雇

　　综合思量宏观经济、夏日气温、上年基数等因素
，凭证差别展望要领对全社会用电量的展望效果
，并连系电力供需形势剖析展望专家的预判
，综合判断
，预计2023年整年全社会用电量9.15万亿千瓦时
，同比增添6%左右
，其中下半年全社会用电量同比增添6%～7%。

　　（二）电力供应展望

　　在新能源发电快速生长发动下
，预计2023年整年天下新增发电装机规模将有望历史上首次突破3.0亿千瓦
，其中新增非化石能源发电装机规模凌驾2.3亿千瓦。2023年底天下发电装机容量预计将抵达28.6亿千瓦
，同比增添11.5%左右。非化石能源发电装机合计15.1亿千瓦
，占总装机容量比重上升至53%左右
，同比提高3个百分点；其中
，水电4.2亿千瓦、并网风电4.3亿千瓦、并网太阳能发电5.3亿千瓦、核电5846万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。2023年底并网风电和太阳能发电合计装机容量将抵达9.6亿千瓦
，占总装机比重抵达三分之一
，同比提高4个百分点左右。

　　（三）电力供需形势展望

　　用电负荷方面
，国民经济恢复向好叠加今年夏日天下大部地区气温靠近终年到偏高
，预计夏日天下最高用电负荷比2022年增添8000万千瓦至1亿千瓦。电力供应方面
，现实增添的稳固有用供应能力低于用电负荷增添量
，别的
，降水、景物资源、燃料供应等方面保存不确定性。从供需平衡看
，在来水、燃料供应和机组运行总体正常情形下
，预计2023年迎峰度夏时代天下电力供需总体紧平衡
，其中
，华东、华中、南方区域岑岭时段电力供需形势偏紧
，华北、东北、西北区域电力供需基本平衡。

　　三、有关建议

　　2023年上半年电力系统经受住了来水一连偏枯、多轮高温等磨练
，电力运行平稳有序。电力行业认真贯彻落实党中央、国务院决议安排
，以“时时定心不下”的责任感
，超前谋划
，全力以赴做好电力保供事情。为确保用电岑岭时代大电网清静稳固
，守好民生用电底线
，包管经济社会用电需求
，报告连系电力供需形势和行业生长趋势
，提出以下几点建议：

　　（一）综合施策做好用电岑岭期电力保供事情

　　一是细腻做好电力供需动态监测和剖析预警。增强气象谈判剖析
，提升新能源发电展望预警准确度。亲近跟踪主要流域来水转变
，一直强化水情展望
，做好蓄水发电事情
，科学优化水电调理
，起劲接纳多能互补等有用步伐以施展洪流电巅峰发电能力。亲近跟踪各地区经济生长和电力消耗需求走势转变
，转动研判短期电力电量平衡
，实时掌握运行中泛起的新情形、新问题。

　　二是多措并举提升电力供应包管能力。制订煤矿保供与弹性生产步伐
，优先组织知足条件的先进产能煤矿按一定系数调增产能
，形成煤矿应急生产能力
，夯实能源清静保供基础。强化对电煤中恒久条约履约羁系
，做好产运需各方衔接
，包管发电用煤清静稳固供应。高度重视清静生产
，增强电力装备运维治理
，提高装备可靠性
，包管机组稳发满发及特高压输电通道清静稳固运行。一连提升跨区跨省线路使用率
，加大省间余缺互济力度
，最大限度包管电力电量平衡。施展省间中恒久市场、省间现货生意与跨区应急调理作用
，以市场手段支持电力保供。统筹应急备用电源治理
，包管岑岭时段电力供应和负荷中心电源支持。

　　三是增强电力负荷治理
，挖掘需求侧资源。健全电力需求响应机制
，进一步扩大需求响应资金泉源
，建设市场主体分摊的长效机制。形成可中止用户清单
，确？芍兄垢汉闪恐阆低秤毕煊π枨。指导市场主体自动加入电力需求响应
，以市场化方法降低岑岭时段负荷需求。关注重点区域、重点时段、重点领域电力保供
，守好民生用电清静底线。增强空调负荷治理
，指导企业和住民节约用电。勉励企业制订季节性错峰生产妄想
，指导高耗能企业错峰避峰生产。完善分时电价政策
，对已出台分时电价政策的省份
，扩大执行规模
，推动将选择执行调解为所有执行；对尚未出台分时电价政策的省份
，催促尽快出台政策；对执行住民电价“年蹊径”政策的省份
，催促调解为执行“月蹊径”电价。

　　（二）包管煤电企业康健生长以施展煤电保供基础作用

　　一是确保电力燃料的“量”、“质”、“价”。一连释放煤炭先进产能
，为煤炭保质稳价提供基础
，同时坚持入口煤政策的稳固性
，一连将海内煤价稳固在合理区间。调解中恒久条约目今“单卡一致”的定价机制
，明确遵照“优质优价、低质低价”原则
，接纳分档级差定价。研究完善电煤中恒久条约定价机制
，增补优质优价内容
，形生长效机制提升电煤质量
，为煤电机组高水平着力提供切实包管。

　　二是完善电价形成机制
，合理疏导煤电本钱。连系各。ㄇ┟杭圩淝樾
，统筹思量本区域内煤电发电使用小时、牢靠本钱、恒久贷款利率等因素
，开展煤电基准价评估
，研究建设煤电“基准价”调解制度与燃煤上网电价浮念头制。加速制订出台煤电“两部制”电价
，因地制宜设定辅助效劳赔偿标准
，合理疏导煤电本钱
，确保煤电机组巅峰保供、系统调理价值获得合理回报。催促各地严酷落实煤电价钱政策
，尽快宣布高耗能企业能效清单目录
，建设完善高耗能企业差别电价制度。

　　三是做好重点区域重点时段电煤保供
，加大对煤电企业纾困的政策支持力度。增强西南、华中、华东等地来水、来煤及库存的监测预警
，加大重点地区的铁路运力和煤炭资源的协调
，提前做好主力和主干煤矿的电煤储煤量。做好接纳需求侧治理、网间省间互济包管的电力保供预案。加大对长周期保供、煤炭资源相对欠缺地区的财税、金融政策支持力度
，缓解保供电厂的运营压力
，包管煤电兜底包管作用一连施展。

　　（三）增进新能源高质量生长

　　一是科学合理提升新能源消纳空间。转动优化新能源生长规模、结构和时序
，合理推进新能源建设进度
，包管大规？稍偕茉聪。落适用户侧消纳责任
，完善绿证生意机制
，流通购置绿电和绿证的渠道
，扩大绿证、绿电生意规模
，落实全社会配合推动能源转型的责任。加大区域可再生能源协同妄想、协同开发和联合调理
，进一步施展新能源在能源保供中的作用。

　　二是完善新能源市场生意机制
，科学推动新能源入市。建设更顺应新能源特征的电力市场机制
，完善新能源带电力负荷曲线生意机制
，进一步增添生意频次和品种
，给予新能源主体更大调解空间。铺开对新能源项目加入市场生意的限价或设置合理的价钱区间
，做好现货市场和优先发电包管的有用衔接。强化消纳责任权重的刚性约束
，实验消纳责任审核处；
，体现新能源绿色情形价值。

　　三是推动电力辅助效劳市场建设
，合理疏导辅助效劳用度。完善辅助效劳市场机制
，增强对优化辅助效劳品种
，扩大辅助效劳资源共享规模、拓展辅助效劳主体等方面的探索研究。凭证“谁肩负、谁受益”的原则
，科学设置辅助效劳赔偿标准和发用分摊比例
，推动辅助效劳向用户侧疏导。

注释：

　　1.两年平均增速是以2021年同期值为基数
，接纳几何平均要领盘算。

　　2.规模以上电厂发电量统计规模为年主营营业收入2000万元及以上的电厂发电量。

　　3.四大高载能行业包括：化学质料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、玄色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。

　　4.高手艺及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用装备制造业、专用装备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输装备制造业、电气机械和器材制造业、盘算机/通讯和其他电子装备制造业、仪器仪表制造业9个行业。

　　5.消耗品制造业包括：农副食物加工业、食物制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织打扮/衣饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木料加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和纪录前言复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。

　　6.其他制造行业为制造业用电分类的31个行业中
，除四大高载能行业、高手艺及装备制造业、消耗品行业之外的其他行业
，包括：石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、其他制造业、放弃资源综合使用业、金属制品/机械和装备修理业6个行业。

　　7.东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个。ㄊ校；中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个。ㄊ小⒆灾吻；东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。

泉源：https://www.cec.org.cn/detail/index.html?3-323217  中国电力企业联合会